2008年是很不平凡的一年。全市上下在上级党委、政府和中共太仓市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，攻坚克难，经济发展态势强劲，“两沿”开发成效明显，城乡建设统筹推进，民生工作不断加强。全市实现地区生产总值528亿元，比上年增长20%；工业总产值1300亿元，比上年增长18.1%；城镇居民人均可支配收入24812元，农村居民人均纯收入12856元，分别增长15%和13.4%；太仓港集装箱吞吐量145万标箱，货物吞吐量超过4000万吨。     这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、团结拼搏的结果，其中也包含了全市财政系统广大干部职工的辛勤劳动。一年来，财政部门按照市委、市政府的决策部署，围绕中心促发展，克难求进谋实效，充分发挥公共财政职能，为太仓经济社会又好又快发展作出了积极贡献。主要体现在以下四个方面：     一是财政收入跨上新台阶。实现全口径财政收入112.08亿元，增长40%，顺利突破百亿大关；一般预算收入50.18亿元，增长34.68%，增幅名列苏州各县（市）之首，被省政府授予“财政收入新增贡献”先进单位。各项指标超额完成了人代会的目标任务，经济保障能力进一步增强。二是财政对经济发展的推动作用得到较好发挥。积极发挥专项资金、财政贴息等“四两拨千斤”作用，推动经济结构调整和转型升级。落实各项财政政策，切实为企业减负，帮助企业渡过难关。鼓励企业加大技改投入，提升企业自主创新能力和市场竞争力。支持创业园、科技创业园等载体建设，帮助引进服务外包项目，推进现代服务业加快发展。支持太仓港建设，增强区域竞争力。三是财政支出结构比较合理。主动适应税制改革，统筹安排财政资金，切实加大融资力度，实现财政资金向重点项目、民生工程倾斜。加大对“三农”投入力度，健全财政支农资金稳定增长机制，积极构建现代农业体系。加大社会保障投入，着力保障和改善民生。加大教育、文化体育、卫生、环保投入，协调推进各项社会事业。同时，积极筹措资金，支援绵竹市齐天镇灾后重建。四是财政管理体制机制不断完善。全面实行综合预算，逐步将预算编制与资产管理、绩效评价相结合。完善市、镇（区）财政结算体制，推进镇（区）基本公共服务均等化。深化国库集中支付、政府采购改革，完善财政监管机制，提升资金使用效率。     2009年是新中国成立60周年，是我市深入贯彻落实科学发展观、加快实现“十一五”发展目标的重要一年，也是新世纪以来财政乃至经济形势最困难的一年。做好今年的财政工作，对于保持我市经济平稳较快发展具有十分重要的意义。全市财政工作者要坚持把“保增长、保民生”作为核心任务，进一步解放思想、创新克难，采取积极的财政政策，发挥公共财政职能作用，促进全市经济社会又好又快发展。     希望财政部门要解放思想，在服务中心、服务发展上要有更大作为。要把服务经济、促进发展作为财政工作的出发点和立足点。全市财政工作者要以开拓创新的精神正确处理好当前发展与长远目标的关系，处理好收入增加与企业减负的关系，紧紧围绕全市经济社会发展目标任务，发挥最大的主观能动性，全力以赴投入到“保增长、保民生”中去。     要迎难而上，在财政征管、优化支出上要有更实举措。增收节支是财政工作的永恒主题。积极做好增收节支、开源节流显得尤为重要。     要整合资源，在资本运作和投融资上要有更好实效。我市财政收入的数量很大，但可用财力毕竟有限。要不断做大做强投融资平台，提升政府投融资能力和水平。一要做大做强五大投融资平台。我市已经建立了覆盖全市交通、城市建设、水利水务、工业发展、政府公益等投融资平台，现在关键是要积极融合资源、盘活存量，提高融资担保能力，为全市重点建设、实事工程和民生工程提供坚强的资金支持。二要规范投资经营管理，优化国有资产配置。按照现代企业制度的要求，强化市场化运作、高效运营，努力由单一的融资平台向投资、经营一体化拓展。三要完善金融服务体系。支持创投公司、科技创投公司、小额贷款公司等平台建设，用好财政资金和政策，为企业融资提供更多便利，支持中小企业发展。要创新融资模式，积极做好发行企业债券和公司上市工作，力争融资模式实现新突破。     要深化改革，在财政管理、队伍建设上要有更高水平。坚持以完善公共财政体系为目标，探索既服务于当前扩大内需、又服务于长远发展的财税改革措施。严格预算管理，推进综合预算、零基预算，强化“收支两条线”管理，继续推进非税收入收缴管理制度改革，深化国库集中支付、政府采购改革，并将预算管理与资产管理、绩效评价相结合，提高财政资金的使用效率。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善市镇（区）财政管理体制。财政干部一定要用全局观念来考虑问题、谋划工作，增强把握大局的能力和应对复杂局面的能力。     摘自《陆留生市长在全市财政工作会议上的讲话》内容     来源：太仓日报